IV DIVISIONE - RIPARTIZIONE II

8.1) POLICLINICO UNIVERSITARIO - GIUBILEO - ATTREZZATURE PER IL PRIMO LOTTO FUNZIONALE - ASTA PUBBLICA EUROPEA.

Il Presidente ricorda che nella seduta del 22.9.1999 il Consiglio ha preso atto dello stato di attuazione dei vari progetti di acquisizione delle attrezzature biomedicali (oltre che degli arredi) necessarie all'attivazione del Policlinico ed ha quindi deliberato "(…) di affidare agli uffici amministrativi e tecnici d'Ateneo la predisposizione di idonei capitolati di gara e l'espletamento delle relative gare di appalto per le strumentazioni dei vari servizi di diagnosi e di cura. Gli elementi necessari alla predisposizione del capitolato tecnico saranno forniti dal Consiglio dei Clinici".
Quest'ultimo ha fatto pervenire le specifiche tecniche delle attrezzature da acquistare per il reparti di radiologia, delle quali qui si riportano l'elenco ed i prezzi da porre a base d'asta:
- n. 1 impianto trocostratigrafico: £ 500.000.000;
- n. 1 unità portatile per sala operatoria: £ 250.000.000;
- n. 5 ecografi, dei quali n. 3 multidisciplinari specialistici, n. 1 ad alte prestazioni e n. 1 per uso cardiologico : complessivamente £ 1.000.000.000;
- n. 1 ortopantomografo: £ 80.000.000;
- n. 3 mammografi, dei quali n. 1 solo in leasing fino al dicembre 2001 al costo di £ 800.000.000, n. 1 di £ 150.000.000 e n. 1 di £ 90.000.000;
- n. 2 apparecchiature TAC, delle quali n. 1 multibanco di ultima generazione a rotazione continua con scansione volumetrica completa di workstation al prezzo di £ 1.400.000.000 e n. 1 di terza generazione al prezzo di £ 1.100.000.000;
- n. 1 sistema per radiografia digitale del torace: £ 500.000.000;
- n. 2 impianti radiologici per diagnostica vascolare e tecniche interventive: complessivamente £ 2.400.000.000;
- n. 1 diagnostica per esami contrastografici: £ 500.000.000;
- n. 1 diagnostica per esami contrastografici ed interventivi: £ 500.000.000;
- n. 1 tomografo a risonanza magnetica: £ 2.300.000.000;
- n. 1 portatile da corsia per esami al letto: £ 50.000.000;
- n. 2 gamma camere per studi tomografici e total body, delle quali n. 1 a doppia testa e n. 1 a testa singola: complessivamente £ 1.500.000.000.
Si aggiungano poi le apparecchiature per la stampa delle immagini tratte dai precedenti macchinari, le cui schede tecniche sono anch'esse allegate al presente verbale ed il cui costo a base d'asta è di £ 1.000.000.000. In sintesi si tratta di: n. 4 stampanti a tecnologia laser, n. 2 sviluppatrici automatiche di media-alta produttività; n. 2 sistemi day-light convenzionali; n. 2 sistemi day light per mammografia. Le schede riportano criteri di valutazione delle offerte, che in un secondo tempo andranno ricondotti a quelli generali dell'appalto.
Si aggiungano ancora le macchine a servizio del reparto di neurofisiopatologia, l'elenco delle quali viene anch'esso allegato al presente verbale unitamente alle specifiche tecniche, ed il cui costo complessivo a base d'asta ammonta a £ 650.000.000. In sintesi si tratta di: n.2 EEG a 32 canali ed accessori (£ 170.000.000), n. 1 holter EEG a 32 canali con doppio registratore (£ 45.000.000), n. 2 EEG portatili a 10 canali (£45.000.000), n. 1 sistema di telemetria via cavo a 32 canali ed accessori (£ 85.000.000), n.2 elettromiografi a 4 canali (£ 120.000.000); n. 1 apparecchio per Potenziali Evocati a 64 canali con stampante (£ 55.000.000); n. 1 EMG portatile a 2 canali (£ 40.000.000); n.2 stimolatori magnetici (£ 90.000.000). Dall'allegato documento vengono stralciati i software specifici e l'ulteriore software di analisi, che saranno oggetto di trattativa privata.
Il costo totale a base d'asta ammonta pertanto a £ 14.770.000.000 + IVA, a gravare sul mutuo di £ 181.788.923.590 stipulato con la Cassa DD.PP.
Circa l'espletamento della gara, si fa presente quanto segue:
A) in ragione dell'importo, deve ricorrersi ad un procedimento di carattere europeo, regolato dal D.lgs. 24.7.1992 n. 358 e successive modifiche;
B) si ritiene preferibile ricorrere ad una gara aperta e pertanto ad un'asta anziché ad una gara chiusa, ossia con inviti, mediante licitazione, per la maggiore rapidità della prima e perché non appare necessario un esame preselettivo;
C) dei due criteri di aggiudicazione ammessi dall'art. 19 del D.lgs. citato (prezzo più basso ed offerta economicamente più vantaggiosa), il Consiglio dei Clinici, secondo quanto appreso in modo informale attraverso un suo componente, ritiene più confacente il secondo, per le maggiori possibilità di valutazione che esso consente. Il punteggio per l'aggiudicazione sarebbe così assegnato: 1) 400 punti sarebbero assegnati al prezzo più basso, che risulti tale dopo l'esclusione delle offerte anomale: il punteggio delle altre offerte sarebbe calcolato in proporzione; 2) fino a 400 punti sarebbero assegnati alle soluzioni tecniche offerte, migliorative di quelle risultanti dalle schede tecniche allegate al presente verbale; 3) fino a 100 punti sarebbero assegnati in relazione ai tempi di consegna; 4) fino a 100 punti sarebbero assegnati per l'assistenza tecnica successiva ed il servizio di manutenzione;
D) ancora nell'ottica di assicurare maggiore flessibilità di giudizio e pertanto per spuntare condizioni di volta in volta ottimali, appare conveniente suddividere la fornitura in tanti lotti, da aggiudicare separatamente, quante sono le tipologie di apparecchiature (cfr. ciascuno dei trattini sopra indicati ed inoltre il gruppo di macchine del servizio di neurofisiopatologia).
Al fine di garantire la funzionalità operativa, si ritiene opportuno vincolare ogni ditta aggiudicataria ad includere nel prezzo offerto anche la manutenzione (oltre la garanzia dovuta per legge) delle apparecchiature per il primo anno successivo al collaudo delle apparecchiature o alla data, se antecedente, di entrata in servizio delle medesime.
Quanto alle pubblicazioni, il Consiglio, nella seduta del 25.02.1999, deliberò di avvalersi, per le gare europee e per gli appalti del 1999, dei quotidiani "La Repubblica", "Il Sole 24 Ore" ed "Il Messaggero": di essi si ritiene pertanto opportuno avvalersi anche in questa occasione.
Ciò premesso, si sottopone all'esame del Consiglio il bando e si invita deliberare in merito alla gara.
Oltre a ciò, si comunica che il Prof. Federici, Direttore del Dipartimento di Medicina Interna, ha trasmesso in data 4.10.1999 un elenco, allegato al presente verbale, di apparecchiature da destinare al laboratorio di Biochimica Clinica e da acquisire a trattativa privata, in quanto il docente attesta trattarsi di prodotti tutelati da privativa industriale. L'importo ammonta a £ 946.023.500 + IVA.
Terminata l'esposizione, il Presidente dichiara aperta la discussione.

………OMISSIS………
IL CONSIGLIO

- ascoltata la relazione del Presidente;
- considerata la delibera resa nella seduta del 22.9.1999;
- considerato che per attivare i reparti di radiologia e neurofisiopatologia presso il Policlinico, in tempo utile per le manifestazioni giubilari, occorre acquistare le apparecchiature bio-medicali indicate nelle schede tecniche inviate dal Consiglio dei Clinici, per mezzo di una gara a carattere europeo;
- considerato il D.lgs. 24.7.1992 n. 358 e successive modifiche;
- esaminate dette schede e la bozza di bando;
- ritenuto opportuno ricorrere ad un pubblico incanto da esperire col metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa, secondo la ripartizione di punteggi proposta;
- esaminato l'elenco delle apparecchiature da destinare al laboratorio di Biochimica Clinica, per le quali sarà necessario ricorrere a trattativa privata, a causa della sussistenza di privative industriali;
- accertata la disponibilità finanziaria, in quanto la spesa graverà sul mutuo di £ 181.788.923.590 stipulato con la Cassa DD.PP.;
- considerato che con delibera del 25.02.1999, sono stati individuati i quotidiani sui quali effettuare le pubblicazioni del bando di gara;
- con voto unanime espresso nelle forme di legge;

DELIBERA

1) di indire un pubblico incanto a carattere europeo per la fornitura delle apparecchiature bio-medicali necessarie all'attivazione dei reparti di radiologia e neurofisiopatologia presso il Policlinico, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, da individuare attraverso la seguente assegnazione di punteggio: 1) 400 punti al prezzo più basso, che risulti tale dopo l'esclusione delle offerte anomale: il punteggio delle altre offerte andrà calcolato in proporzione; 2) fino a 400 punti alle soluzioni tecniche offerte, migliorative di quelle risultanti dalle schede tecniche allegate al presente verbale; 3) fino a 100 punti in relazione ai tempi di consegna; 4) fino a 100 punti per l'assistenza tecnica successiva ed il servizio di manutenzione. Le apparecchiature sono quelle individuate nelle schede tecniche allegate al presente verbale. L'asta, la cui base ammonta a £ 14.770.000.000 + IVA, sarà suddivisa nei seguenti 15 lotti da aggiudicare separatamente:
- n. 1 impianto trocostratigrafico: £ 500.000.000;
- n. 1 unità portatile per sala operatoria: £ 250.000.000;
- n. 5 ecografi, dei quali n. 3 multidisciplinari specialistici, n. 1 ad alte prestazioni e n. 1 per uso cardiologico : £ 1.000.000.000;
- n. 1 ortopantomografo: £ 80.000.000;
- n. 3 mammografi: £ 1.040.000.000;
- n. 2 apparecchiature TAC: £ 2.500.000.000;
- n. 1 sistema per radiografia digitale del torace: £ 500.000.000;
- n. 2 impianti radiologici per diagnostica vascolare e tecniche interventive: £ 2.400.000.000;
- n. 1 diagnostica per esami contrastografici: £ 500.000.000;
- n. 1 diagnostica per esami contrastografici ed interventivi: £ 500.000.000;
- n. 1 tomografo a risonanza magnetica: £ 2.300.000.000;
- n. 1 portatile da corsia per esami al letto: £ 50.000.000;
- n. 2 gamma camere per studi tomografici e total body: £ 1.500.000.000;
- le apparecchiature per la stampa delle immagini tratte dai precedenti macchinari, il cui costo a base d'asta è di £ 1.000.000.000: n. 4 stampanti a tecnologia laser, n. 2 sviluppatrici automatiche di media-alta produttività; n. 2 sistemi day-light convenzionali; n. 2 sistemi day light per mammografia. Le schede riportano criteri di valutazione delle offerte, che in un secondo tempo andranno ricondotti a quelli generali dell'appalto.
- le macchine a servizio del reparto di neurofisiopatologia, il cui costo complessivo a base d'asta ammonta a £ 650.000.000: n.2 EEG a 32 canali ed accessori (£ 170.000.000), n. 1 holter EEG a 32 canali con doppio registratore (£ 45.000.000), n. 2 EEG portatili a 10 canali (£45.000.000), n. 1 sistema di telemetria via cavo a 32 canali ed accessori (£ 85.000.000), n.2 elettromiografi a 4 canali (£ 120.000.000); n. 1 apparecchio per Potenziali Evocati a 64 canali con stampante (£ 55.000.000); n. 1 EMG portatile a 2 canali (£ 40.000.000); n.2 stimolatori magnetici (£ 90.000.000).
La Ragioneria è autorizzata a far gravare la spesa di £ 17.724.000.000 IVA compresa, pari ad E. 9.153.690, sul Tit.II Ctg. 10 Cap.4 (fondo per l'edilizia universitaria e le grandi infrastrutture) di bilancio del corrente esercizio finanziario, integrato con mutuo della Cassa Depositi e Prestiti pos. n. 4350827;
2) di approvare il bando;
3) le pubblicazioni avverranno sulla G.U.R.I. e per estratto avverranno sui quotidiani a diffusione nazionale "Il Sole 24 Ore" e "La Repubblica" e sul quotidiano a diffusione regionale "Il Messaggero".
La Ragioneria è autorizzata a stanziare per le pubblicazioni i seguenti importi IVA inclusa: in favore del Poligrafico dello Stato (per G.U.R.I.): presunte £.3.600.000; in favore della "24 System S.p.A." (per "Il Sole 24 Ore"): £.2.250.000; in favore della Manzoni S.p.A. (per "La Repubblica"): £.2.527.200; in favore della Piemme Pubblicità S.p.A. (per "Il Messaggero"): £ 1.800.000; £ 20.000 per marca da bollo. L'importo complessivo di £.10.197.200 (pari ad E. 5.266,42) graverà sul Tit.I Ctg.3 Cap.29 dell'esercizio finanziario 1999;
4) di acquistare a trattativa privata le seguenti apparecchiature secondo i costi per ognuna riportati IVA compresa:
- dalla Alfatech S.p.A.: rivelatore elettrochimico con due celle a quattro canali: £ 93.628.200;
- dalla ThermoQuest Italia S.p.A.: sistema per cromatografia liquida: £90.000.000;
- dalla Steroglass s.r.l.: liofilizzatore pilota VirTis mod. Genesis: £ 159.600.000;
- dalla Perkin Elmer Italia S.p.A.: spettrofluorimetro: £ 48.000.000;
- dalla Perkin Elmer Europe B.V.: ABI Prism 310 Genetic analyzer: 168.000.000;
- dalla Perkin Elmer Europe B.V.: ABI Prism 7700 sequence detection system: £ 204.000.000;
- dalla Perkin Elmer Europe B.V.: spettrofotometro per assorbimento atomico: £ 120.000.000;
- dalla Perkin Elmer Europe B.V.: sequenziatore automatico di DNA: £ 252.000.000.
- il C.d.A., con l'occasione, raccomanda all'Amministrazione di procedere ad una ricognizione inventariale delle strumentazioni già acquistate e che saranno trasportate al nuovo Policlinico. Tutto ciò per una attenta programmazione degli acquisti.
La Ragioneria è autorizzata a far gravare la spesa di £ 1.135.228.200 IVA compresa, pari ad E. 586.296,44, sul Tit.II Ctg. 10 Cap.4 (fondo per l'edilizia universitaria e le grandi infrastrutture) di bilancio del corrente esercizio finanziario, integrato con mutuo della Cassa Depositi e Prestiti pos. n. 4350827.

LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO SEDUTA STANTE