2.2) CONCESSIONARIA - FASI DA CENTO MILIARDI - CONTRATTAZIONE DEL MIGLIORAMENTO DEL RIBASSO.

Il Presidente ricorda che, ai sensi dell’art.8 di Convenzione, per ciascuna fase di 100 miliardi "il Concessionario, sempre su determinazioni dell’Università, si impegna a migliorare in una misura non inferiore al 5% il ribasso contrattuale applicato alla precedente fase tenendo conto delle diverse caratteristiche costruttive del lotto da affidare rispetto alle opere già eseguite o in corso di esecuzione nonchè agli importi corrispondenti alle caratteristiche stesse".
Poiché si sono conclusi i lavori della III fase, occorre adesso contrattare il miglioramento di ribasso per la fase IV (in corso e decorrente dall’1.6.1998) e sussistono altresì i presupposti della contrattazione anche per la V fase. La convenienza di affidare anche quest’ultima deriva dalla disponibilità finanziaria derivante dal mutuo della Cassa DD.PP. di £.177.959.850.000 (relativo al II lotto del Policlinico ed a quota parte della Facoltà di Lettere), dalla possibilità di ottenere migliori condizioni contrattuali, come in appresso illustrato, e di garantire in definitiva, grazie alla continuità operativa dei cantieri già impiantati, la realizzazione di una considerevole parte di un’opera pubblica di fondamentale rilievo sociale quale appunto è il Policlinico. La IV fase si comporrà invece dai residui 57 miliardi circa del finanziamento C.I.P.E. – che concludono il primo stralcio funzionale del Policlinico approvato dalla Regione - e per la differenza dal costo della costruzione della Facoltà di Lettere (resa possibile anche dall’apposito mutuo di £.36.117.150.000); entrambi i lavori di IV fase sono stati già affidati a seguito di delibere rispettivamente del 30.10.1997 e del 24.7.1998, senza che peraltro venissero stipulati i relativi contratti, per non essere ancora stata effettuata la ricontrattazione di fase, che costituisce oggetto della presente delibera.
I PRECEDENTI. Si ricorda ancora che dopo il completamento nel 1992 della fase iniziale di 260 miliardi, furono eseguiti ulteriori lavori nel periodo gennaio 1993/luglio 1995, per i quali il miglioramento di ribasso fu contrattato ex post ai sensi degli articoli 1 e 2 dell’Atto Ricognitivo ed Integrativo rep. 529 dell’8 maggio 1996, con l’esito di applicare alla II fase un ribasso complessivo del 33.11% rispetto ai prezzi storici a base di gara (ribasso di gara: 28,11%).
Il prezzario per la III fase fu stabilito ai sensi dell’art. 4 dell’Atto rep. 529, che rinvia alle Tariffe ufficiali vigenti e ridotte come ivi indicato, le quali hanno costituito il nuovo parametro di riferimento sostitutivo dei prezzi storici.
Tale prezzario fu valutato positivamente da parte del C.T.A. presso il Provveditorato alle OO.PP. per il Lazio in occasione dell’esame della Perizia di assestamento della facoltà di Medicina approvata con il voto n. 1588 del 27.2.1997. Il C.T.A. accertò nell’occasione che esso conglobava in sè stesso, oltre il ribasso di gara, anche un miglioramento del 12,68%; peraltro, in parziale difformità rispetto agli articoli 5 e 6 dell’Atto R. ed I. rep. 529, il C.T.A. rinviò per l’aggiornamento dei prezzi (da effettuare in occasione di ogni nuovo affidamento lavori) e per la determinazione del miglioramento di ribasso per ciascuna successiva fase di 100 miliardi (che è oggetto dell’argomento che qui si affronta) alla stretta osservanza dell’art. 8 di Convenzione.
IL RIBASSO DA CONCORDARE. Con rettorali del 5.5 e del 30.7.1998 e con nota del 6.8.1998, l’Ateneo investì la Commissione Tecnico-consultiva e di garanzia del problema della contrattazione del miglioramento di ribasso. Essa ha dunque analizzato le variabili connesse alla natura dei lavori da realizzare (come richiesto dall’art.8 di Conv.) e, con nota del 23.10.1998, che si allega al presente verbale, analizzata la posizione assunta dal competente Ufficio, si è allineata con la soluzione interpretativa dell’art.8 in precedenza espressa dalla Commissione di collaudo in corso d’opera con nota del 20.12.1993, anch’essa allegata al presente verbale. Si è quindi risolta per l’applicazione dello sconto percentuale minimo prescritto, pari ossia al 5% del citato ribasso unificato del 12,68%, con l’esito di migliorare il ribasso di IV fase dello 0,634% e quello di V fase dello 0,6657% rispetto ai prezzi aggiornati alla fine della fase III (così come pure comunicato in data 9.02.1999).
Portato il parere della Commissione a conoscenza della Concessionaria, si sono avuti contatti informali fra le parti e con la Commissione stessa volti alla stesura di un testo di accordo per la fissazione del miglioramento di ribasso e di altre condizioni, fra cui la riduzione dal 10% all’8% delle spettanze della Concessionaria per le prestazioni di cui agli artt. 12 e 13 di Convenzione (dall’applicazione dell’accordo in questione deriverà anche la possibilità di stipulare i contratti per gli affidamenti già deliberati dal Consiglio con oggetto i lavori successivi al giugno 1998, ricompresi nella IV fase in corso).
Ne è scaturito il testo che si sottopone all’approvazione del Consiglio, invitato altresì a deliberare l’affidamento alla Concessionaria dei lavori di completamento, alle condizioni convenute, della IV fase (di cui £ 57 miliardi circa per il completamento del primo lotto del Policlinico e la restante quota per i lavori di costruzione della Facoltà di Lettere) nonchè dei lavori di V fase (un apposito lotto funzionale di lavori del Policlinico da far coincidere con il restante ammontare di V fase).
Terminata l’esposizione, il Presidente dichiara aperta la discussione.

IL CONSIGLIO

- ascoltata la relazione del Presidente;
- visto l’art. 8 della Convenzione rep. 121 per la costruzione dell’Università;
- appurato che alle fasi da 100 miliardi concorrono solo l’importo netto delle progettazioni e dei lavori;
- visto l’Atto Ricognitivo ed Integrativo rep. 529 dell’8 maggio 1996;
- considerato il voto n. 1588 del 27.2.1997 del C.T.A. presso il Provveditorato alle OO.PP. per il Lazio, il quale, in parziale difformità rispetto agli articoli 5 e 6 dell’Atto R. ed I. rep. 529, rinviò per l’aggiornamento dei prezzi e per la determinazione del miglioramento di ribasso per ciascuna successiva fase di 100 miliardi alla stretta osservanza dell’art. 8 di Convenzione;
- esaminata la nota del 20.12.1993, con cui la Commissione di collaudo in corso d’opera fornì la soluzione interpretativa dell’art.8 ritenuta più attendibile;
- vista la nota del 23.10.1998, con la quale la Commissione Tecnico-consultiva e di garanzia, nominata dall’Assemblea nella seduta del 16.7.1997, ha ritenuto di conformarsi a detta soluzione interpretativa ed ha espresso il proprio avviso sull’entità del miglioramento di ribasso da applicare per le fasi IV e V di 100 miliardi in corso;
- valutato positivamente il metodo di calcolo del miglioramento di ribasso adottato;
- vista la bozza di accordo sul miglioramento di ribasso convenuta informalmente fra le parti, elaborata anche con l’ausilio del parere della Commissione tecnico-consultiva e di garanzia;
- considerato che per le fasi di £ 100 miliardi IV e V saranno disponibili somme per £ 200 miliardi di recente ammesse al mutuo dalla Cassa Depositi e Prestiti;
- considerato che le realizzazioni da affidare relativamente al Policlinico ed alla Facoltà di Lettere e Filosofia sono immediatamente cantierabili;
- con il voto contrario dei Consiglieri A. M. Surdo e C. Lisi e con l'astensione dei Consiglieri T. Sinibaldi e G. Berducci;

DELIBERA

- di approvare l’ipotesi di accordo con la Concessionaria, allegata al presente verbale, recante, oltre ad altre clausole regolative del rapporto, l’individuazione del miglioramento di ribasso di gara da applicare alle fasi IV e V dei lavori di realizzazione dell’Università, fissato rispettivamente nello 0,634% e nello 0,6657%;
- di autorizzare il Rettore alla stipula, alle nuove condizioni, dei contratti per gli affidamenti di lavori già deliberati da eseguirsi dopo il mese di giugno 1998;
- di autorizzare il Rettore all’affidamento dei lavori di completamento del primo lotto del Policlinico, per l’importo netto di £ 56.201.000.000. La Ragioneria è autorizzata a far gravare la spesa sul Tit.II Cgt.10 Cap.4 (fondo per l’edilizia universitaria e le grandi attrezzature) del corrente esercizio finanziario.
- di autorizzare il Rettore all’affidamento dei lavori di costruzione della Facoltà di Lettere e Filosofia, per £ 48.104.078.025 rientrante nella IV fase. La Ragioneria è autorizzata a far gravare la spesa sul Tit.II Cgt.10 Cap.4 (fondo per l’edilizia universitaria e le grandi attrezzature).
- di dare mandato al Rettore per l’individuazione di un apposito lotto di lavori di realizzazione del Policlinico che corrisponda, secondo stime che tengano conto, nei limiti presumibili, del futuro aggiornamento dei prezzi, al residuo capitale disponibile, a valere sul mutuo della Cassa DD. PP., per il completamento della V fase. L’individuazione dei lavori da ricomprendere in tale lotto sarà sottoposta al Senato Accademico ed al Consiglio d’Amministrazione, secondo le rispettive competenze statutarie;
- di dare mandato al Rettore di avviare contatti con la Concessionaria al fine di ottenere condizioni più favorevole per l'Ateneo, in particolare riguardo ai compensi dovuti per le progettazioni.

LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO SEDUTA STANTE.