Da parte   di   numerosi  Uffici sono stati rivolti alla scrivente una

ulteriore serie    di    quesiti    concernenti l'applicazione della normativa

introdotta nel   nostro ordinamento giuridico dai decreti legislativi indicati

in oggetto.                                                                   

        Si riportano, pertanto, qui di seguito le soluzioni suggerite per ogni

singola problematica.                                                         

- Art. 7, comma 5, del D.Lgs. n. 471 del 18.12.1997.                          

        La sanzione   indicata   da   detto articolo non e' stata prevista per

punire il   semplice   errore di trascrizione, ovvero di calcolo; se dal resto

della documentazione  presentata dalla parte risulta evidente che si tratta di

una svista   dell'operatore  (per esempio, quando nella fattura presentata dal

dichiarante il   corrispettivo   corrisponde esattamente al valore reale della

transazione), l'Ufficio   finanziario   interessato   si limitera' solamente a

correggere l'errore, informando la parte, senza applicare alcuna sanzione.    

        E' evidente,  infatti, che tale comportamento non risulta sanzionabile

poiche', come    previsto    dall'art.    5   del D.Lgs 472/97, mancano, nelle

fattispecie del   genere,   coscienza  e volonta' di commettere una infrazione

(principio di colpevolezza).                                                  

        Qualora, invece,    da    tutta   la documentazione presentata non sia

possibile eliminare   ogni    dubbio  in ordine alla natura del comportamento,

anche eventualmente   a  seguito di ulteriore esibizione di documentazione, si

dovra' dare   inizio   immediatamente   alla  procedura di infrazione ai sensi

dell'art. 16 e segg. del D.Lgs. 472/97.                                       

- Art. 10 D.Lgs. 472/97.                                                      

        Il presente    articolo    che,    come   e' noto, introduce nel campo

amministrativo la   figura   dell'"autore   mediato"  ha provocato una attenta

riflessione in   merito   all'applicabilita'  nei riguardi dello spedizioniere

doganale.                                                                     

        Al riguardo,   ferma  restando la necessita' di un esame scrupoloso di

ogni singola   circostanza,   in   taluni  casi risulta possibile escludere lo

spedizioniere doganale    dalla    responsabilita'    per  infrazioni commesse

nell'esercizio delle  sue funzioni (rappresentanza diretta), ogni qualvolta il

suo intervento    risulti    ispirato    ad    una "piena e corretta diligenza

professionale". In   tal  senso ha concordato, con la scrivente, l'Ufficio del

Coordinamento Legislativo   con foglio n. 3-4839/UCL del 23.10.1998, di cui si

allega copia unitamente alla dipartimentale n. 4001/98 del 9 ottobre 1998, con

la quale si e' chiesto il parere in merito, al fine di una completa e puntuale

comprensione della questione da parte dei dipendenti Uffici.                  

        Con l'occasione,  si ritiene opportuno rappresentare la necessita' che

tale indagine    sulla    mancanza    di responsabilita' dell'autore materiale

(spedizioniere doganale)    venga    svolta    anche  con la acquisizione, ove

necessario, di   ulteriore   documentazione   tendente a dimostrare l'avvenuto

"pieno e corretto esercizio della diligenza professionale".                   

- Artt. 16 e 17 del D.Lgs. 472/97 - Irrogazione delle sanzioni.               

        Ai sensi   della   nuova normativa e' di importanza fondamentale, pena

nullita' o   invalidazione del provvedimento, indicare con esattezza i criteri

ed i   motivi mediante i quali si e' proceduto alla determinazione in concreto

della sanzione amministrativa.                                                

        Purtroppo e'   stato   notato che da parte di alcuni uffici finanziari

sono state   inflitte   penalita'   superiori  al minimo edittale, a fronte di

violazioni non   particolarmente   gravi,   senza   tener conto dei criteri di

determinazione della sanzione di cui all'art. 7 del D.Lgs 472/97.             

        Cio' appare   in   contrasto   con lo spirito e la lettera della norma

predetta.                                                                     

        Al fine   di  dare un indirizzo uniforme all'azione sanzionatoria, gli

uffici interessati   dovranno,  quindi, prestare la massima attenzione a tutti

quei particolari,  nessuno escluso, che potranno contribuire ad alleviare o ad

appesantire l'entita'   della  sanzione da irrogare, in modo da non tradire lo

spirito e la lettera della legge.                                             

- Artt.   16 e 17 del D.Lgs. 472/97 - Errori commessi dall'Ufficio e da questi

  riconosciuti tali.                                                          

        Qualora l'Ufficio,     anche     a     seguito   di deduzioni prodotte

dall'interessato, accerti che sono stati commessi degli errori nella redazione

del processo   verbale   di   contestazione, sia per motivi di equita' sia per

motivi di   buona   amministrazione,   puo'  correggere tali errori, secondo i

dettami dell'autotutela,   ripetendo, se necessario, ex novo, la contestazione

stessa.                                                                       

        Non sembra   giusto, infatti, precludere alla parte la possibilita' di

fruire della   definizione   agevolata  (pagamento di un quarto delle sanzioni

irrogate) sulla base dell'esatto importo dovuto, a causa di un errore compiuto

dall'Amministrazione.                                                         

- Banca dati.                                                                 

        Si fa    riferimento    alle    istruzioni  contenute nella precedente

Circolare Ministeriale   n.   93/D,   Prot. 1673/98 del 27.3.98 in ordine alla

costituzione della banca dati.                                                

        Al riguardo,   al   fine di semplificare le operazioni e renderne piu'

snella e    corretta    la    consultazione,   si dispone che nella ipotesi di

irrogazione di  sanzioni ai sensi dell'art. 17 del D.Lgs. 472/97, per le quali

la parte  provvede con immediatezza a definire in via agevolata le violazioni,

non sia   necessario   immettere le relative informazioni nella predetta banca

dati; cio'   in   quanto tali violazioni non costituiscono precedenti a carico

degli interessati ai sensi dell'art. 7, comma 3, del medesimo D.Lgs. 472/97.  

        Pertanto, nei   casi sopra indicati, gli uffici non provvederanno piu'

ad inviare copia del verbale alle competenti Direzioni Compartimentali.       

        Con l'occasione,   si rammenta, ai fini di una corretta uniformita' di

comportamento, la     necessita'     dell'invio,     da  parte delle Direzioni

Compartimentali, di  copia di tutti i provvedimenti adottati ai sensi del piu'

volte citato D.Lgs 472/97, corredati dei relativi atti.                       

        Si prega   di   dare  massima diffusione alla presente, assicurando la