DIPARTIMENTO Entrate
Risoluzione n.160
Alla A.N. U.T.E.L.
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Con nota del 28 ottobre u.s. codesta Associazione ha chiesto
chiarimenti in ordine al termine entro il quale gli enti locali possono
deliberare eventuali modificazioni tariffarie in materia di imposta comunale
sulla pubblicita', ed in particolare se detto termine sia il 31 ottobre - come
si legge nell'art. 3, comma 5, del 15 novembre 1997 del D.Lgs. n. 507 -
oppure il 31 dicembre, come invece stabilisce l'art. 31, comma 1, della legge
23 dicembre 1998, n. 488.
I dubbi sono sorti dal fatto che il recente intervento normativo
effettuato dall'art. 10, comma 18, della L. 13 maggio 1999, n. 133, sul citato
art. 3, comma 5 del D. Lgs. n. 507, pur avendo soppresso il meccanismo che
prevedeva l'automatico rinnovo delle tariffe qualora queste non venissero
modificate, non ha invece provveduto ad armonizzare il termine del 31 ottobre
con quello del 31 dicembre, per cui la contraddittorieta' delle varie
disposizioni legislative comporta incertezza sull'effettivo termine da
prendere in considerazione.
Al riguardo si precisa che le perplessita' manifestate possono essere
agevolmente risolte in base alla considerazione che il termine del 31 ottobre,
tuttora presente in molti provvedimenti legislativi che disciplinano i tributi
locali, ha subito uno slittamento al 31 dicembre ad opera dell'art. 31, comma
1, della legge 23 dicembre 1998, n. 488, che ha rinviato in via generale a
tale data, sia il termine per l'approvazione del bilancio di previsione, che
il termine previsto per deliberare le tariffe e le aliquote di imposta.
L'assunto che alla disposizione in esame debba riconoscersi valenza
generale e' giustificato anche dall'art. 52, comma 2, e dall'art. 54 del
D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, che stabiliscono rispettivamente che i
regolamenti sono approvati con deliberazione del comune e della provincia non
oltre il termine di approvazione del bilancio di previsione e non hanno
effetto prima del 1 gennaio dell'anno successivo e che le province ed i comuni
approvano le tariffe ed i prezzi pubblici ai fini dell'approvazione del
bilancio.
A conferma di quanto esposto vi e' inoltre l'art. 13, comma 4, della
legge 3 agosto 1999, n. 265, che, nel modificare l'art. 55 della Legge 8
giugno 1990, n. 142, ha stabilito che "i comuni e le province deliberano
entro il 31 dicembre il bilancio di previsione per l'anno successivo".
E' stato percio' realizzato, grazie alla circostanza che la
determinazione della misura delle aliquote e delle tariffe costituisce
fondamentale elemento della manovra di bilancio, il necessario coordinamento
legislativo fra i due termini in esame e pertanto le norme dove ancora appare
la data del 31 ottobre, devono ritenersi ormai superate ed abrogate, in quanto
incompatibili, da quelle successive recate dai suddetti articoli.
Conseguentemente per tributi disciplinati dal D.Lgs. n. 507 del 1997
(l'imposta comunale sulla pubblicita' ed il diritto sulle pubbliche
affissioni, la Tosap e la tassa rifiuti), per l'Ici - disciplinata dal D.Lgs.
30 dicembre 1992, n. 504 - nonche' per le addizionali comunale e provinciale
all'Irpef, istituite rispettivamente dal D. Lgs. 28 settembre 1998, n. 360 e
dall'art. 12 della citata legge n. 133 del 1999, deve ritenersi valido il
termine del 31 dicembre, ancorche' le norme contenute nei citati provvedimenti
indichino la data del 31 ottobre.