TESTO

                               Ai Comuni                                    

                               Alle Province                                 

                  per conoscenza,                                             

                               Alle Direzioni Regionali delle Entrate        

                               All'Associazione Nazionale dei Comuni Italian

                                   (ANCI)                                     

                               All'Unione Nazionale delle Province Italiane   

                                   (UPI)                                      

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        Sul supplemento ordinario n. 227/L del 27 dicembre 1999 della Gazzetta

Ufficiale e'   stata   pubblicata   la legge 23 dicembre 1999, n. 488, recante

"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato

(legge finanziaria    2000)",  con la quale sono state apportate significative

modificazioni in materia di tributi locali.                                   

In particolare, l'art. 30, comma 14, della legge finanziaria ha stabilito che,

per l'anno 2000, il termine previsto per deliberare le tariffe, le aliquote di

imposta per    i    tributi    locali    e   per i servizi locali, nonche' per

l'approvazione dei   regolamenti,   e'  stabilito contestualmente alla data di

approvazione del bilancio.                                                    

        Quest'ultima data e' stata fissata per l'anno 2000 al 29 febbraio, dal

decreto 15   dicembre 1999, n. 3162/E3 del Ministro dell'interno di intesa con

il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (G.U. n.

299 del 22 dicembre 1999).                                                    

        Lo stesso   art.  30, comma 14, ha inoltre stabilito che i regolamenti

approvati entro tale termine hanno effetto a decorrere dal 1 gennaio 2000; per

gli anni   successivi   invece   i  termini per le deliberazioni concernenti 

tributi locali scadono il 31 dicembre.                                       

        Nulla e'   invece   stabilito in merito al differimento dei termini d

pagamento di   quei   tributi che hanno di norma scadenza nel mese di gennaio,

vale a   dire   l'imposta   sulla pubblicita' annuale e la Tosap permanente, o

comunque prima della definizione delle nuove tariffe.                         

        Si puo'   quindi   verificare   il  caso in cui il pagamento di questI

tributi, effettuato     nei     termini     ordinari,  non risulti esattamente

corrispondente alle   variazioni  regolamentari o tariffarie intervenute in un

momento successivo.                                                           

        Per evitare    questa    situazione,   l'ente locale, sulla base della

potesta' regolamentare generale prevista dall'art. 52 del d.lgs. n. 446 del 15

dicembre 1997,   dovra'   stabilire  un'adeguata proroga per il versamento dei

tributi in   questione,   alla   quale deve essere data massima diffusione per

permettere ai    contribuenti    il    corretto adempimento delle obbligazioni

tributarie.                                                                   

        La deliberazione   contenente il differimento dei termini di pagamento

non e'   di   regola   necessaria   nel  caso in cui l'ente locale non intenda

apportare modifiche   regolamentari   che   incidono sulla quantificazione dei

tributi. Anche   in   questo   caso  sarebbe comunque opportuno diffondere con

adeguati mezzi   la   notizia   che   gli  ordinari termini di scadenza per il

pagamento dei tributi in esame non hanno subito alcuna variazione.            

        Occorre tuttavia    soffermarsi    su   quanto stabilito dal comma 18,

dell'art. 10   della    legge   13   maggio   1999, n. 133, che ha abrogato la

disposizione contenuta   nel comma 5, dell'art. 3 del d.lgs. 15 novembre 1993,

n. 507, che, in materia di imposta sulla pubblicita' e diritto sulle pubbliche

affissioni, consentiva   l'applicazione delle tariffe vigenti anche per l'anno

successivo in mancanza di una deliberazione modificativa delle stesse.        

        L'abrogazione di   tale   automatismo   comporta  che se il comune non

conferma esplicitamente,   entro il 29 febbraio 2000, le tariffe in vigore per

l'anno 1999,   ovvero ne delibera di nuove, dovranno  applicarsi le tariffe di

base stabilite nel capo I del d.                                              

lgs. n.   507  del 1993. Particolare attenzione deve essere quindi posta dagli

enti locali   su questa circostanza, al fine di evitare eventuali richieste di

rimborso di importi non dovuti a causa del ripristino delle tariffe di base.  

        Si deve   inoltre   aggiungere  che, come gia' indicato nel comunicato

stampa del   12  febbraio 1999, intervenuto per risolvere l'analoga situazione

verificatasi nell'anno  passato, se le modificazioni regolamentari dei tributi

in oggetto   intervengono   successivamente  al 31 gennaio 2000, senza che sia

stata stabilita   al contempo la proroga dei pagamenti, l'ente dovra' comunque

rimettere in   termini   i contribuenti per il versamento della differenza del

tributo con    esclusione,    in    ogni  caso, di applicazione di sanzioni ed

interessi.                                                                    

        A questo  proposito si precisa che l'eventuale differimento di termini

predisposto limitatamente    all'anno    1999    dall'ente  locale non produce

automaticamente effetti per l'anno in corso. Infatti, a detta deliberazione di

proroga deve   riconoscersi   efficacia limitata all'anno 1999, a meno che, in

quell'occasione, l'ente non abbia espressamente modificato in via definitiva i

termini ordinari   per   il   pagamento dell'imposta sulla pubblicita' e della

Tosap, previsti rispettivamente dagli artt. 8 e 50 del d.lgs. n. 507 del 1993.

In questo  caso si applicheranno automaticamente i nuovi termini senza bisogno

di alcun ulteriore accorgimento da parte dell'ente locale.                    

        Resta infine da accennare al caso in cui venga deliberato il passaggio

dalla Tosap     o     dall'imposta     sulla    pubblicita' ai canoni previsti

rispettivamente dagli artt. 63 e 62 del d.lgs. n. 446 del 1997, o viceversa.  

Anche in   questa   ipotesi, l'esercizio della potesta' regolamentare consente

all'ente di  deliberare il differimento dei termini per i pagamenti o anche di

disporre le eventuali compensazioni tra gli importi dovuti a titolo di tributo

o di   canone,   senza   naturalmente alcun aggravio di interessi e sanzioni a

carico del contribuente.